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发改委研究设立PPP专项企业债

2020-08-17 00:00來源:建筑时报瀏覽數:22

12月7日,国家发改委投资司副司长韩志峰在“2016(第十届)固废战略论坛”上透露,发改委正在研究设立公共私营合作制(PPP)专项企业债券,从而更好地降低PPP融资成本。

作为撬动经济发展的重要手段,目前PPP发展势头强劲。据韩志峰先容,截至2016年7月末,发改委前两批PPP项目总签约率为35.1%,已签约项目投资规模超万亿元,签约项目主要集中在市政设施、交通设施等基础设施领域和学校、医院、体育等公共服务领域。从投资规模看,10亿元以下的PPP落地率较高。

尽管PPP十分火爆,不容忽视的是,融资难、融资贵以及渠道不畅等问题仍然是制约PPP取得突破的瓶颈之一。究其原因,有专家认为,首先是因为多数PPP项目规模大、期限长、风险高,而金融机构等融资方前期参与度不够高,尤其在项目识别、项目准备阶段参与少。同时,由政府和社会资本共同成立的项目企业,因为资产规模小、现金流少,限制了自身融资能力。另外,我国PPP项目融资的方式还比较单一,仍然以银行贷款为主,而通过银团融资、债券融资、信托融资、资产证券化等方式筹集资金的比例还比较低。

业内人士认为,企业债券的设立,特别是企业预收益债质押或担保的形式,能让企业增加活力。据悉,为了更好地推动PPP发展,发改委拟制定相关政策,计划将负债率指标纳入招标投资商评分量化体系,成为企业进入PPP领域的门槛,使PPP企业负债率降低至70%以下。目前,相关设想还在意见征询阶段。


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